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十堰市商務局境外投資“雙重工程”實施意見

日期: 2015-08-06 00:00:00      來源: 十堰市招商局

  為更好適應經濟全球化發展的新趨勢,鼓勵我市優勢企業積極開拓國際市場,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,推動我市經濟結構戰略性調整,推進形成十堰參與國際合作競爭的新優勢,結合十堰實際,就實施“雙重工程”促進十堰境外投資“跨越式”發展提出如下工作意見。
  一、指導思想
  全面落實湖北省委《關于深入貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的意見》精神,積極推進實施“走出去”戰略,注重把加快境外投資發展與轉變經濟增長方式相結合,立足十堰實際,鼓勵我市優勢企業開拓國際市場,進一步優化我市境外投資產業結構,提升我市境外投資項目質量,使我市“走出去”企業走得出、走得穩、走得好,促進我市境外投資逐步向多領域、多層次、多元化邁進。
  二、工作重點
  “雙重工程”是對我市境外投資重點企業和重點項目進行重點培育扶持,著力提高我市“走出去”工作質量和規模的系統工程。通過重點培育,在我市汽車及零部件產業領域形成既有骨干企業為龍頭,又有中小企業配套,有梯度、有縱深的境外投資企業集群,為我市“走出去”業務穩定健康發展打造強有力的主體隊伍。工作重點是推進具有比較優勢的汽車及零部件產業建立境外生產基地,推動過剩產能優勢企業產能境外轉移;注重提高境外投資的質量和效益,逐步改變我市境外項目效益偏低、科技含量和附加值不高的不利現狀。
  三、工作意見及措施
  (一)加強服務和監管,探索業務發展模式創新。嚴格貫徹落實《境外投資管理辦法》(商務部令2014年第3號)和《湖北省境外投資管理實施辦法》(鄂商務發[2014]166號),加強備案指導,提高效率,加強事中及事后的指導、監管和保障,將服務貫穿于境外投資事項全過程。支持有條件的企業開展并購、參股、運用股權投資基金等資本方式開展境外投資,收購具有自主知識產權的境外中小科技企業和國外營銷網絡;鼓勵企業借助國內外資本市場進行企業融資,穩步推進低成本境外擴張。
  (二)積極培育打造跨國經營企業,推動參與建設湖北境外經貿合作區。引導湖北華昌達智能裝備股份有限公司、十堰市鄖利宏工貿有限公司、湖北運銀實業有限公司等境外投資企業加快制定實施品牌、資本、市場、人才、技術國際化戰略和跨國經營發展計劃,增強企業市場拓展能力、資源配置能力、技術創新能力和品牌運營能力。引導我市優勢企業參加湖北境外經貿合作區建設,發揮互補協同效應,規避投資風險。
  (三)推動具有比較優勢的汽車及零部件企業境外投資,促進產業結構調整。鼓勵和引導我市汽車及零部件行業有比較優勢的企業,利用現有設備和成熟技術在境外建立生產基地,進行產業轉移,拓展發展空間;對具備建立境外產業園區條件的十堰市鄖利宏工貿有限公司巴西項目、湖北永土科技股份有限公司哈薩克斯坦項目(擬投資)予以重點培育支持。會同相關單位研究分析本地區產業優勢和發展形勢,制定產業“走出去”實施方案,有計劃、有步驟地“走出去”,實現產能境外轉移,加快轉型升級。
  (四)積極參與國家“一帶一路”建設,推動融入“中俄兩河流域”發展戰略。建設“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”是新時期我國推進全方位開放格局重大舉措,依據國家相關規劃,鼓勵和引導我市企業參與“一帶一路”建設;主動推進長江流域與俄羅斯伏爾加河流域建設,以企業為主體,鼓勵我市汽車及零部件產業企業參與對俄投資合作。對已在中亞地區開展境外業務的十堰市德瑞工貿有限公司、十堰市平云工貿有限公司、湖北卓越集團,擬在哈薩克斯坦投資的湖北永土科技股份有限公司,以及擬在俄羅斯投資的湖北運銀實業有限公司,加強聯系、服務和指導。
  (五)搭建全方位服務平臺,優化整合政策支持體系。一是建立中介服務平臺。要與本地區內外知名涉外律師事務所、會計師事務所建立合作關系,從加強風險防范宣傳、建立風險防范機制等方面為本地企業提供法律、智力等服務和保障。二是完善金融支持平臺。要與本地區金融機構建立良好合作關系,拓寬企業融資渠道,爭取其為符合條件的重點境外投資項目提供貸款及相關綜合服務;充分利用開展的各類銀企對接活動,組織轄區境外投資企業參與,幫助企業尋求金融支持。三是搭建項目對接平臺。充分利用國家或省里組織的境內外大型投資促進等活動,積極組織有意愿的本地重點企業參與,尋找對外投資合作機會;引導本地區相關商會、協會發揮積極作用,加強協作,為轄區“走出去”企業構建境外投資交流合作的平臺。
  (六)培養“走出去”跨國經營人才,加強境外投資風險防范。借助高校、金融機構等單位的專業優勢,組織我市“走出去”企業管理人員參加在崗培訓,提高企業國際化經營管理能力,引導企業建立和完善現代企業制度,科學選擇投資和合作方式,規范境外經營行為。提高企業風險防范意識,建立健全境外突發事件應急預案,及時發布風險預警信息,加強風險防范和處置力度。
  四、保障措施
  (一)構建工作機制。要與境外投資涉及的本級財政、發改、海關、外匯、商協會等單位和部門密切合作,營造良好境外投資環境。積極協調解決“雙重工程”的企業和項目在開展境外投資過程中遇到的困難和難題,通過網絡、報紙等媒介加強境外投資促進工作宣傳,營造“走出去”氛圍;根據“雙重工程”企業實際需求,及時改進相關工作政策或向上級部門反饋予以推動。
  (二)密切對接合作。會同相關部門舉辦多種形式的業務對接、洽談、推介等活動,支持重點企業、重大境外項目廣泛尋求合作,引導境外重大項目上下游集群投資,支持對外承包工程、外派勞務企業參與重大境外項目建設、經營,促進“走出去”業務融合發展。組織轄區內企業赴境外投資成功的企業考察學習,積累境外投資經驗。
  (三)提升服務水平。對于“雙重工程”的企業和項目要密切跟蹤,貼身服務,在政策指導、投資促進、項目申報等方面定向培育;對于申報的擬投資重大境外項目,實行“專人負責、及時辦結”制度,進一步提高行政效率。
  (四)資金政策支持。用足用好“走出去”的各項優惠政策,對于入庫“雙重工程”的企業和項目,在境外投資前期費用、貸款貼息、保險費用等方面,在相關資金政策中予以重點支持;對于“雙重工程”的企業和項目,實行“多對一”金融服務,協調相關金融機構在境外項目信貸、保險等方面爭取享受相關扶持、優惠政策,拓寬重大境外項目投融資及擔保渠道。

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