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市人民政府關于十堰市降低工業新(擴)建項目制度性交易成本促進工業投資若干意見

日期: 2019-03-13 15:26:00      來源: 市招商局

市  人  民  政  府
關于十堰市降低工業新(擴)建項目制度性交易成本
促進工業投資的若干意見
十政發〔2018〕36號
 
各縣市區人民政府,十堰經濟技術開發區、武當山旅游經濟特區管委會,市政府各部門:
  為進一步優化投資環境,提高政府行政服務效能,降低工業新(擴)建項目制度性交易成本,擴大工業有效投資,現結合我市實際,提出如下意見。
  一、本意見所指工業新(擴)建項目是指十堰主城區(張灣區、茅箭區、十堰經濟技術開發區,下同)范圍內,符合國家產業政策、城市規劃以及環境保護、安全生產相關法律法規要求,且固定資產投資總額在1000萬元以上的所有新建及擴建工業生產性項目。不包括其他如房地產開發、商貿等項目。各縣市、鄖陽區可參照制定相應政策。
  二、市級財政設立降低工業新(擴)建項目制度性交易成本專項資金(以下簡稱專項資金)。針對符合條件的工業項目,待項目竣工驗收后,對企業實際繳納的制度性交易成本,給予適當補助。專項資金的申請每年度組織一次,具體操作流程:區級政府(管委會)組織企業申報并進行初審(含現場審核),市經信委會同市財政局進行復審并形成補助方案呈報市政府批準后實施。
  對企業進行補助時企業需提供制度性交易相關票據,對實際繳費額低于財政最高補助額度(企業新建及擴建項目生產性廠房、辦公及研發用房的投資額的10%,下同)的情形財政據實予以補助,對實際繳費額高于財政最高補助額度的情形,財政按確定的最高補助額度予以補助。
  申請本專項資金的企業須按照相關政策法規對擬申請支持項目進行投資備案,且項目同時納入市經信委工業投資項目庫以及市統計局固定資產投資項目庫、依規如實上報統計信息。
  三、強化涉企收費事項監管。全面實施政府定價的涉企經營服務性收費目錄清單管理,加大清單的公開公示力度,清單以外無政府性收費并對外公開。加強對涉企中介服務收費的監管,規范收費行為,嚴肅查處和打擊亂收費行為。由政府定價管理的涉企經營服務收費,滿足下限條件的,一律按下限執行。
  四、實行并聯審批和一單制收費。市行政審批局設立投資項目綜合窗口負責受理新(擴)建工業投資項目報批申請,牽頭組織相關部門實行項目從前期準備、立項審批、報建審批、施工許可到竣工驗收的集中并聯審批,推行“多評合一”“多圖聯審”“聯合驗收”,嚴格執行項目審批清單管理制度,實現項目審批提速提效。市國土部門要在項目廠房建成驗收備案后幫助企業盡快辦理不動產權登記。市物價局牽頭確定新(擴)建工業投資項目收費清單,市行政審批局牽頭制定“一單制”收費實施辦法并組織實施。
  五、開展工業投資項目相關報建手續區域性統一評價,對已經整體規劃、主導產業明確、功能定位清晰的開發區、工業園區、產業集聚區,由轄區政府統一組織對節能、環評、節地、水土保持、洪水影響、地質災害危險性、地質勘探、壓覆重要礦產、使用林地可行性、地震安全性、氣候可行性等事項實行區域性評估,對符合整體規劃、產業及功能定位的入駐工業投資項目不再要求單獨進行相關評估評價。
  六、嚴禁各單位以任何名義強制企業接受有償服務;嚴禁以行政審批的名義強制企業將咨詢、評估、信息、檢測等屬于企業自主選擇的服務變為強制性服務;嚴禁各單位強制工業企業以參加學會、協會、培訓班以及訂閱報刊雜志、贊助活動等名義變相收取費用。
  七、市經信委在市政務服務中心設置城區工業新(擴)建項目認定窗口,具體承擔政策宣傳、組織協調、項目審核等工作。各級財政、物價、企業負擔監督辦公室應加強對工業項目涉費政策執行情況的監督檢查,凡拒不執行本意見或涉及其他違規收費的情形,投資者可直接向市企業負擔監督辦公室(辦公電話:8111693,辦公地址:柳林路15號,市經濟和信息化委員會二樓)投訴。一經查實,市企業負擔監督辦公室將提請相關執法部門依法追究有關單位負責人和直接責任人的責任。
  八、本意見自公布之日起執行,有效期五年。相關政策由市經信委、市財政局、市物價局、市行政審批局負責解釋。
 
  2018年8月21日

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